罗纶（1876～1930），原名晋才，号康侯，字梓卿、梓青，西充县群德乡罗村沟人。自幼好学，13岁时就熟读四书五经，人称“神童”。14岁考入成都尊经书院，从宋育仁、骆成骧学，后中举。
罗纶擅辞章，性敏善辩，为清大学士瞿鸿机所赏识，延至成都学使署任职。时值戊戌变法，罗纶与李蔚华，蒲殿俊成立“强学会”、“蜀学会”，出版《蜀学报》，宣传变法。戊戌变法失败，罗纶改名并借父丧丁忧，回乡暂避。
1904年知县刘洪烈擅开屠宰，乡民云集县衙责刘。刘怒，饬皂隶杖击驱赶，踏毙18人，激起公愤。罗纶与李蔚华、范尧等联名具状，赴顺庆府控诉，清政府为安抚民情，不得不将刘鸿烈革职，充军新疆。
1905年12月，罗纶应聘担任顺庆府中学国文、历史教习兼斋务长。这时，罗纶想在教育上闯出救国的出路。顺庆府多次禀川督让罗纶解聘，改委西充县视学。1907年春赴成都，任绅班法政学堂斋务长，兼任游学预备学堂国文教习。在此，罗纶与刘行道、熊焘、张澜、徐炯、王铭新等共谋革新，人称“六君子”。时成都优级师范学堂监督王章祐、铁道学堂监督刘紫骥压制学生参加立宪运动，甚至无理斥退学生，“六君子”挺身而出，支持学生，王、刘密禀于护川总督赵尔巽，诬罗纶等收买学生，煽惑士林，宣传革命。赵大怒，将罗纶等解免职务。风声稍过，罗纶又被邵从恩挽留复职。1908年秋，为推动立宪，罗纶率学生及绅、商、工、农各界2000余人赴督府-，慷慨陈词，面请赵尔巽代奏，速开国会。1909年10月14日，四川咨议局第一次会上，罗纶被选为副议长。
四川咨议局将整顿川汉铁路一案提上议事日程，而清庭不仅置《整理川汉铁路公司案》于不理，而且强行将川汉铁路收归国有。1911年5月18日，督办粤汉、川汉铁路大臣的端方，电令停收铁路租股，使罗、蒲等人顿感惶惑，不得不以咨议局和铁路公司的名义分呈护督王人文代奏，请求清廷收回铁路国有成命。清廷严斥王人文，拒绝四川省绅民所请，并强行夺路夺款。罗纶等人深感清政府已成风前之烛，不能再存幻想，即提出“破约保路”，与蒲殿俊密议成立四川保路同志会。
1911年6月17日，罗纶任四川保路同志会副会长兼交涉部长，号召川人“破约保路”、“文明争路”，并在各州县成立保路同志分会。
6月19日，四国借款合同发表，罗纶异常愤慨，号召全川人民反对签订合同，保路救亡，并由罗纶领衔联合四川绅民2400余人将“签注川汉、粤汉铁路借款合同”呈护督王人文代奏。王死谏，即遭撤职，清廷另派赵尔丰接任。
8月24日，罗纶召开的川路股东全体大会公布了清廷要镇压川省保路绅民的电文，群情哗然，“顷刻之间百业停闭，交易全无，各学堂一律停课”。随即 -遍及全川。9月1日，川汉铁路公司股东大会召开，议决通告，宣布“自本日起实行不纳正粮、不纳捐输”，“不担任外债分厘”。清廷深感岌岌可危，饬令赵尔丰切实弹压川人。
9月7日上午，赵尔丰将罗纶、蒲殿俊等诱至督署拘捕。消息传开，群众奔走相告，纷纷手捧光绪帝牌位和清香奔赵督署-，要求释放罗纶等。-群众惨遭赵屠戮，死30余人，伤数百人，制造了震惊全国的“成都血案”。血案发生以后，四川的同盟会员龙鸣剑等及时把四川的保路运动转化为反清的武装斗争，同志军起义遂全面爆发。清政府为缓和川省局势，11月15日，下令将罗纶等11人释放。-后，罗纶任大汉四川军政府招抚局长，成都兵变后，罗纶为四川军政府副都督兼安护局长。军政府发出通告，坚决镇压破坏分子，贯彻五族共和政策，终于使成都问题得到和平解决。
1912年初，成渝两地军政府合并，罗纶任军事参议院院长。他对军事过问甚少，于文化教育关心甚殷。创办戏曲改良社，培养川剧人才。又办《进化白话报》，力图“启迪民智”。同年7月，罗纶受到代理都督胡景伊的排斥和攻击，辞职归家隐居。不久，被选为国会议员，游历北京。袁世凯复辟帝制，纶嗤之以鼻，离京任顺庆中学教习。袁世凯称帝后，罗纶与张澜、钟体道等人在顺庆举义兵讨袁。
1921年，罗纶任县地方自治筹备处主任。次年，应国会之召赴京，因不满曹锟贿选，辞议员职归家。1925年当选为四川善后会议代表，继选为审察长。晚年赋闲家中，郁郁成疾，1930年病逝。