罗一农（1888～1937），名恒才，西充县群德乡人。他考取秀才后，两次留学日本。第一次是1908年（清光绪三十四年），在早稻田大学主习音乐，精七弦琴。第二次是1912后（民国元年）在早稻田大学主习政治。1914年毕业回国后，先后任县教育会会长、顺庆联合中学教员，保宁师范学校校长、四川大学学监、重庆《巴蜀日报》等职。
他崇尚墨子的“兼爱”、卢梭的“自由”、马克思主义的“共产主义”、关羽的“义气”，他把以上4人称为“四圣”。从日本留学归国返家后，即在老家罗村沟菜花村的堂屋神龛上，设立了“四圣”牌位，早晚焚香膜拜。
“五·四”运动后，他推崇白话文，采集民歌百余首，编印散发。同时提倡婚姻自由，男女平等，在西充成立了“妇女会”，支持妇女放脚，并认为：“列强环视，国人如同散沙，不足以救亡图存，惟有利用袍哥之组织，加以发挥之，改良之，始可以救中国。”他参加袍哥，嗨“义”字大爷。并在重庆公开组织“新社会”，团结“穷朋友”，宣传抗日，抨击国民党和四川军阀“光打内战，不打日本”。
抗日期间，他屡向刘湘建议，要刘“联合东北抗日将领马占山共同抗日”。刘接受此意见后，授罗以“四川善后督办公署派东北宣慰使”，命赴黑龙江宣慰抗日军民。行至天津时，东北已全部沦陷，马占山残部退至中苏边境，无计抵达。罗遂往见寓居天津的原北洋军阀吴佩孚，并竭力陈述“袍哥救国”主张，吴不以为然，无奈归渝。
返回重庆后，他继续发展“新社会”组织，宣传抗日，并揭露四川军阀横征暴敛、鱼肉人民、热衷内战、消极抗日的丑行。1937年3月，国民党军事委员会委员长行营以“造谣惑众，扰乱治安”的罪名，将罗一农逮捕。4月，被杀害。