罗文思 字睿,号勉夫,四川合江人。清乾隆三年(1738)举人,后为进士。曾任白河、蒲城、商南诸县知县。乾隆十八年(1753)任商州知州。据《陕西通志》记载:罗文思到任商州后,整顿吏治,开辟荒田,修整渠堰,兴桑养蚕,减轻徭役,开筑道路,修建桥梁,促进贸易,怜鳏恤孤,修缮文庙,构筑城楼,政绩斐然,举不胜举。
罗文思到任时,商山书院设在城外上寺坡,校舍狭小,破烂不堪无法容纳众多学子。罗文思捐俸银二百八十八两,在州城东门内购得宅基地九亩、房屋一十六间,将书院移至城内。又捐俸银一百二十余两对新校舍予以整修,并补贴学子伙食。邀请商州学士王学逊、陈模楷和海宁才子钟麟书来书院执教。商州教育一时间得到很大发展,为地方培养了大批人才。
城东四十里霸王寨下有砭路,在半山腰蜿蜒,宽不到三尺,绵延五、六里。路面怪石密布,寸土难驻。马走上面如履镜面,行人相遇需侧身而行,下临丹江,激流若奔,人马时有掉入江中之虞。罗文思捐廉俸五百金,雇请工匠,加宽道路,临江险段修筑石栅,以保行旅安全。从此以后,人马往来如履平地。为感谢罗文思之善举,人们遂将此段道路叫做“罗公砭”。
历史上商州百姓习惯直播水稻,既浪费种子,稠稀不匀,又长势瘦弱,产量较低。罗文思在静泉山下亲临教授,改直播为育苗移栽。插秧时节,又下田示范,教以倒退插秧法。自此,育苗移栽法在商州普遍推广。
罗文思去后,商民为彰其功,于东正街、静泉山、铜佛龛、龙驹寨建造祠堂,塑其肖像,每年二月初四演戏祝其长寿。