白文焕（1883～1944），字章甫，靖边县镇靖人。11岁入私塾，因家境贫寒，只得一边为私塾做饭，一边读书。他天资聪颖，勤学好问，仅4年，便能写会算。16岁时入县衙做工役，后提至“户房”，掌管钱粮达10年之久。后因不满-胡作非为，去职还家。清末，白文焕参加了哥老会，为西北“龙头大爷”。武昌起义后，积极拥护并参与革命。民国十年（1921），在杨虎城将军部下充任“粮台”。十九年（1930），任民国靖边县政府工程队长，领导重修镇靖城及城北门、东门河两座桥。时值灾荒饥馑之年，白文焕慷慨解囊，输捐精米10石（约4000斤），大洋300元，赈济灾民。土地革命开始后，白文焕受刘志丹委托，冒着生命危险，往返三四次，到白区采购了价值数万元的药品，运往苏区，为革命做出了贡献。第二次国共合作后，白文焕积极拥护共产党的统一战线政策，亲笔修书劝说逃到“友区”的绅士刘玉江、陈国宾、杨生旺、冯捷山等10余家返回边区，响应共产党的号召，发展生产，支援抗战。三十年（1941），他被选为靖边县参议员、副议长，陕甘宁边区参议员，同年又任边区政府委员。在抗日战争最困难的阶段，白文焕多次向政府献粮献物，支援前线。
白文焕对地方建设十分热心。三十二年（1943），在边区政府第四次会议上，他提出恢复张家畔市镇，开辟道路，兴修水漫地等多项建议，受到会议的高度重视。在夏季联席会议上，他又提出植树造林，发展畜牧，建设毛工厂、造纸厂，推广民办小学，破除迷信等诸多建议，均为采纳，并付诸实施，对边区建设发挥了很大作用。