柳仲郢(?～864年)，字谕蒙。中唐大臣。京兆华原(今陕西耀县)人。少年时勤读经史，尤对《史记》、《汉书》以及魏、晋、南北朝史作过深入研究，不仅熟读，而且手抄，与所抄其他经史三十多篇，合辑为《柳氏自备》，经常参阅。所著《尚书二十四司箴》一书得到著名文学家韩愈的赏识，从此出名。
宪宗元和十三年(818)进士擢第，初任秘书省校书郎，后历任监察御史、侍御史、吏部郎中。武宗命裁减冗官，他“条理旬日，减一千人员，时议为惬”。迁谏议大夫。他与宰相李德裕关系密切，被擢为京兆尹。当时的长安，已是一个人口众多、达官显宦集中、富商大贾云集的大都市，商业贸易发达。他出任京兆尹后，政令严明，以法治市。为了管理好东市和西市两大市场，颁布了市场规约，设置了标准计量器具，以监督那些短斤少两、坑害顾客的不法商贩。有一北司官吏在市场仗势欺人，买粟违犯了条约，他立即下令打杀。他从市场经过，有一神策军小将纵马横冲直撞，他令手下人当众杖杀。武宗责问他为何擅杀?他说：“神策军校在闹市跃马，此乃轻陛下法典，不独试臣。臣知杖无礼之人，不知打神策将军”。当时的神策军仗势横行，地方官无人敢管，柳仲郢杀一儆百，使京城秩序从此安定，无人敢违犯条令，受到百姓称赞。中书舍人纥某控诉表甥、禁军小校刘诩殴打生母，仲郢不待奏下，便将刘杖杀。为此受到北司所谮，被改为右散骑常侍，权知吏部铨事。
宣宗即位，李德裕被罢相，柳仲郢亦被出为郑州刺史。周墀入朝为相，知仲郢善治，擢为河南尹。月余，又召入拜户部侍郎。周墀罢相，他被左授秘书监。数月，复出为河南尹。在任以宽惠为治。安抚流民，救济贫寒，政声传闻。议论者说他为何不同于在京兆之治，他说：“京畿重地，弹压为先；郡邑之治，惠养为本。”大中中期，转任梓州刺史、剑南东川节度使。一属吏边某贿赂朝中权倖，前几任节度使无法奈何，仲郢因事将其诛杀，内部肃然。在镇五年，召入为吏部侍郎，改兵部侍郎，充诸道盐铁转运使。大中十二年(858)，罢使职，改任刑部尚书。
懿宗即位，咸通初年，转任兵部尚书，加授金紫光禄大夫。不久出任兴元尹(治所在今陕西汉中市)、山南西道节度使。因杖杀赃吏南郑县令被罢节度使，以太子宾客分司东都。【注：《新唐书》为贬雷州刺史，此从《旧唐书》】逾年，任虢州刺史。数月，以检校尚书左仆射充东都留守。后任郓州(故治在今山东东平县西北)刺史、天平军节度观察等使。咸通五年(864)卒于镇。著有文集20卷。