周孝成，满族，1945年11月27日出生，辽宁省岫岩县人。青少年时期，在岫岩县的小学、中学读书。1964年7月于岫岩高中毕业后，考入沈阳轻工学院。1968年12月，毕业于沈阳轻工学院(后迁至大连市改称大连轻工学院)纺织系，获学士学位。
1968年12月至1983年8月，周孝成先后在朝阳市纺织厂任技术员、政工科干事；在朝阳市总工会宣传部任职工理论教育组负责人；在朝阳市人民政府办公室任市长秘书；在朝阳市经委生产处任负责人，主抓经济运行兼任朝阳市食品协会秘书长。1983年9月起，任朝阳市总工会党组副书记、第一副主席。1984年起兼朝阳市职工大学校长。1985年3月起，任辽宁省北票市人民政府市长、中共北票市委副书记。1989年初，调到朝阳市任市政府秘书长、市政府党组成员。
1991年2月，周孝成由朝阳市调到法库县工作。1991年2月至1992年11月，任中共法库县委书记。
1992年12月，周孝成调任铁岭市人民政府副市长，先后分管对外开放、政法、城建、工交等工作。1994年4月至1997年11月，任中共铁岭市委常委、市人民政府副市长。
1997年12月，周孝成调到辽宁省轻工厅工作，任党组副书记、副厅长。2000年2月，调到辽宁省质量技术监督局，任党组副书记、副局长。2002年1月起，任辽宁省质量技术监督局局长、党组书记。
周孝成于1991年2月至1992年11月在法库任县委书记期间，曾筹备并主持召开中共法库县第十次代表大会，总结中共法库县委的工作，推进全县党的组织建设和党风建设。为发展农村经济，周孝成深入到各乡(镇）调查研究，并曾率团去内蒙古自治区甘旗卡考察黄牛生产线，学习黄牛养殖经验。为搞活经济、深化农村改革，周孝成曾先后率团到大连市、山东省寿光县考察、学习县级综合体制改革的经验。每次外出考察学习后，都结合实际抓紧外地经验的落实工作。周孝成在法库工作近两年，提出“打开大门、扩大开放、城乡联动、调整结构”的战略思路和具体的实施方案，并通过深入细致的工作，使全县的各项事业有了新发展。