娄凝先(1910—1984)原名娄海山，商河县人。曾任天津市政协副主席。1923年至1927年就读于惠民省立四中， 毕业后，考入北京大学经济系。1928年在校加入中国共产主义青年团，秘密宣传革命。1930年加入中国共产党，任共青团北平市委书记。后调任共青团河北省委秘书长，中共太原特委书记。1931年被逮捕。1937年出狱后，参加了“牺盟会”。1938年当选为晋察冀边区行政委员会委员兼秘书长，负责处理边区政府的日常工作。1943年初调任《晋察冀日报》主编。解放战争时期，在天津从事地下工作，先后任中共天津工委宣传部副部长、-部副部长，《天津导报》社长兼主编等职。建国后，先后任天津市人民政府办公厅主任、副秘书长、秘书长、副市长，南开大学副校长，天津市高校教委副主任、党组副书记，天津市文教委员会党组书记，政协天津市第六、七届委员会副主席等职。系天津市一至六届人民代表大会代表，天津市人民委员会委员。