杨以德（1873—1944），字敬林，绰号杨梆子，天津人，祖籍山东，落魄盐商后裔。杨年幼时家道中落，生计艰难，经人介绍在老龙头火车站（即今天津东站）当检票员。在此被天津北段警察督办曹嘉祥看中，派他到津榆铁路侦察处当侦探员。因破获大案，名声大噪，于是得到袁世凯的赏识。
1906年，杨以德升任津榆铁路总稽查，兼任探访局总办，成为袁世凯的心腹爪牙。1908年，他兼任京津电报电话线路督察，同年9月，被赐为三品二等顶戴。1909年，天津设立北洋警务公所，他被任命为警务道台。民国初年，杨以德出任直隶省警务处处长兼天津警察厅厅长，以及北洋行营营务处处长、天津工巡捐务处处长、天津工程处处长等职。袁世凯曾封他为将军府将军，后又晋升为德威上将军。1919年五四运动期间，他利用手中的职权，疯狂镇压天津学生的-。1925年，因故被免职，从此脱离政治舞台。他与王占元、鲍贵卿、陈光远、宁星普等人成立经营房地产的新四公司。杨除以出租房产牟利外，还进行其他投资。据估计，杨以德的财产大约在500万以上。1944年杨以德死于天津。