罗惇衍（1814～1874年），字星斋，又字兆蕃，号椒生。大良人。出身仕宦世家。清道光十五年（1835年）进士，点庶吉士，授编修。由学官累升至吏部右侍郎、都察院左都御史、户部尚书、工部尚书兼武英殿总裁。
惇衍为官颇称清正，针对时弊多建善言，如奏请崇俭禁奢以省物力、令户部蠲免京城贫户铺捐、令户部按正价统购南方漕米以杜绝胥吏盘剥、禁止各地营兵0行商、查禁镇江水勇入城横行不法、令各省不得变价提用储备粮、令各省抚恤水灾流民等。咸丰二年（1852年），惇衍就日食上疏指揭时弊，吁请“严饬廷臣将平日诱卸取巧之积习悚然改悔，毋贪恋禄位，毋顾惜身家；事可行则行，毋泥成例；费可节则节，毋避众怨；人可举则举，毋限资序；法可改则改，毋惮更张”。惇衍爱重人才，经手引荐的官员有林则徐、骆秉章、周天爵、曾国藩、倭仁、郑敦瑾、袁甲三、吴廷栋、姚莹士、吴昌寿等一批晚清重臣。
咸丰七年（1857年），英法联军攻陷广州，海防危急。翌年，在乡守孝的衍奉旨与在籍太常寺卿龙元僖（大良人）、工科给事中苏廷魁（三水县人）为广东督办团练大臣，农历三月，在顺德开办广东团练总局。咸丰十一年（1861年），英法军队撤离广州，惇衍奉调回京供职。
惇衍对太平天国革命、捻军起义和各地人民的武装反抗，均抱敌视态度，积极献策镇压。咸丰三年（1853年），太平军北伐将领林凤祥、李开芳击溃直隶总督讷尔经额部，占领临洛关（今河北省永年县治），京师大震。惇衍上疏指出京城内外如何扎营防卫，官绅士庶如何联络稽察，粮饷如何筹备足食，兵弁如何调遣呼应。朝廷委任主理京城巡防事务。咸丰五年（1855年）防务结束后，皇帝赐宴勤政殿，破格赏“福”字如意一支。同治四年（1865年），捻军击毙清军主帅僧格林沁，驰骋中原数省；惇衍力荐汉族官员左宗棠、李鸿章领兵“剿伐”，致使捻军接连受挫，终至失败。由于衍一生“端谨尽力”，去世后，清廷赐谥“文恪”。
惇衍一生崇尚宋儒理学，常与同僚曾国藩、吴廷栋等论学，著有《集义编》、《百法百戒》、《庸言》、《孔子集语》等。