罗娟，女，汉族，1959年1月生，广东兴宁人，1976年7月加入中国共产党，1976年8月参加工作，华南师范大学政治专业毕业，在职大学学历。
1976—1978年，广东省兴宁县知青
1978—1980年，广东省政法学校学习
1980—1984年，广东省公安厅刑侦处办事员
1984—1990年，广东省公安厅刑侦处二科副科长(1983.09—1988.07，华南师范大学政治系政治专业函授本科班学习）
1990—1992年，广东省公安厅刑侦处二科科长
1992—1996年，广东省公安厅刑侦总队副总队长(其间：1993.04—1994.07，挂任省警察学校副校长）
1996—2000年，广东省公安厅刑侦局刑事技术处处长
2000—2008年，广东省公安厅副厅长、党委委员(其间：2003.03—2003.05，省委党校市厅级领导干部进修班学习）
2008—2014年，广东省公安厅副厅长、党委副书记(正厅级）
2014—2016年，广东省政府副秘书长、办公厅党组成员，省海防与打私办主任、党组书记
2016—，广东省人大常委会副主任、党组成员。
2018年1月31日广东省人大常委会副主任、党组成员。
广东省第十三届人民代表大会代表