樊耀南(1879—1928) 字早襄，公安县涂郭巷人。他十八岁考中秀才，1904年由湖北送去日本早稻田大学法科学习，接受了当时的革新思想。1908年毕业归国，正值慈禧、光绪逝世，政局动荡，樊不满现实，遂回公安家乡设馆教学。有人问：“以先生之人品学问，何不做官?”樊笑着说：“不为道(盗)，宁作教”。辛亥革命后，樊耀南先后出任过新疆法政学堂教员、副总统黎元洪的顾问。1917年黎元洪任总统时，任命他为新疆阿克苏道尹，后改任迪化道尹，兼军务厅长、外交特派员和俄文法政专门学校校长。