肖凤桂（1911.1.3～1996.1.8），字欣吾，河南省滑县人。1928年赴省城开封，入河南省立第一中学（大一中）学习，1932年毕业于河南省立第一师范学校。1933～1938年，在（开封）河南省立第三小学任教。1939～1946年，在陕西省泾阳、西安等地任科员。1947年2月～1950年7月，先在（开封）河南省立第七小学任教员、教导主任，后在（开封）河南省立第一小学任教员。1950年8月～1954年6月，任区文化馆馆长。1954年7月～1956年7月，任开封市文化馆图书股股长。1956年8月1日，开封市图书馆成立，至1963年下半年，因无馆长，肖凤桂以采编股长负责全面工作。1960年，肖凤桂随河南省、市图书馆古书组赴北京图书馆，学习古籍书知识。后来又长期从事古籍和善本书的鉴定、整理工作，积累了丰富的经验，成为开封市研究、鉴定古籍及善本书的主要专家。为充实图书馆图书资料，从建馆初期至"文革"前，肖凤桂不辞辛苦，经常深入新华书店古旧书门市部、文物商店、旧书摊及废旧品商店，为图书馆收集各种版本古书达三万六千多册，善本书二百六十余部。其中宋代的经书、明代的珍本，尤其是辛亥革命前后的报纸、杂志，在全省、全国来说都是极为宝贵的。1963年，肖凤桂被评为开封市文化系统先进工作者。
1978年，为提高工作人员的业务水平，肖凤桂撰写《古书源流概况》一文，在馆内进行宣讲。同年再次被评为开封市文化系统先进工作者。1981年离休，后致力于开封地方文献研究，发表一系列颇有影响的文章。《辛亥革命前后开封出版的报纸》（1981年9月《河南文史资料》第6辑）、《1898～1948年开封出版的报纸简介》（1983年11月《开封市志资料选辑》）、《对〈1898～1948年开封出版的报纸简介〉补充与更正》（1983年12月《开封市志资料选辑》）、《清末及民国年间开封出版的报纸》（1986年3月《河南文史资料》总第17辑），这几篇文章，内容略有差异，综合阅读，可以对1898～1948年在开封出版的报纸有一个整体、全面的了解，从而认识清末至民国时期，开封新闻事业的成就与地位。《冯玉祥在开封演武厅的讲话》（1983年3月《河南文史资料》总第8辑），以亲身经历，讲述1929年3月18日上午，冯玉祥在开封南关演武厅，召集省会各机关人员及中等以上学校师生，与军队举办联欢游艺大会的情况，给后人留下一篇真实的历史记录。《河南文化名人井伟生》（1984年9月《河南文史资料》总第11辑），比较详细地介绍井伟生一生不凡经历、卓越成绩，更写出井伟生晚年在开封的活动、住处及葬地。为撰写此文，肖凤桂还采访知情人，搜集不少有关井伟生颇为感人的趣闻轶事。其他重要文章还有《漫谈开封地方文献》（1982年《河南图书馆季刊》第2期）、《开封出版之部分文艺刊物和文化刊物（1906～1946）》（1983年10月《河南文艺丛刊》第1期）、《蒋藩及其〈方志浅说〉》（1984年《中州今古》第2期）、《慈禧在开封》（1985年12月《开封市志资料选辑》。1987年10月，编成《开封图书馆志》初稿，1988年6月印刷成册，肖凤桂为该志编纂组长。
原河南图书馆及开封市图书馆所在地，是著名古迹二曾祠，二曾祠祀曾国藩、曾国荃二兄弟，光绪十九年（1893）建。20世纪20年代，南京一位牧师来到开封参观二曾祠后曾写一篇游记，对这里的美妙胜景甚为赞赏，认为二曾祠完全可以和江南园林相比美。肖凤桂力主保护二曾祠，然而从1974年10月，拆除祠内最大一处古建筑瓣香楼开始，祠内其它古建筑，诸如环凤阁、叠波亭、假山、西花园、过厅、大门等一一拆除。肖凤桂说："看着二曾祠被拆，心里很难受，但无能为力，我请人绘制一幅二曾祠全景示意图。"这幅图成为了解、研究二曾祠的一份珍贵资料。二曾祠内还有两通颇有价值的碑石，一通是"辟地藏书"碑，另一通为"叠波"碑。1925年1月，胡景翼任河南督办时与李根源同游二曾祠。当时河南图书馆刚从南陶胡同复迁至二曾祠，胡景翼应邀为省图书馆书写"辟地藏书"题词，意为开辟新天地，珍藏万卷书。刻石后，镶嵌于瓣香楼院的南墙上。瓣香楼拆后，此碑被埋在地下。后来肖凤桂请工人挖出，藏于仓库中。1982年他建议此碑镶嵌在市图书馆2号楼东楼梯的东墙上。李根源亦应邀为叠波亭题写"叠波"二字，刻石后悬于叠波亭上。1983年叠波亭拆除，"叠波"碑连同亭材卖给了龙亭公园。1988年4月，肖凤桂以77岁高龄与前来采访他的庞增弦，一起徒步从图书馆家属院去龙亭公园石料堆放地找碑。公园一位负责人说，碑已被文管会取走，他又委托庞增弦继续找。几天后，庞增弦在文管会所在地山陕甘会馆东后院资料室内，找到了"叠波"碑。肖凤桂得知消息说："碑找到，我就放心了。"
从1981～1991年间，肖凤桂又从事开封发展研究，在提高开封的城市地位，修建南北铁路，保护古城风貌，发挥人才作用等方面，发表许多真知灼见。他特别指出：历史文化是开封最大的优势，要认真研究、真正认识开封历史文化的特殊价值，充分发挥这一优势，开封振兴就大有希望。
肖凤桂为中国图书馆学会会员，河南省图书馆学会会员，开封市地方史志办公室顾问，开封市第四届政协委员。1996年1月8日在开封病逝。
注：肖凤桂主要经历，根据档案资料撰写。