莫德惠(1881--1968)，字柳忱，双城县人。晚清附生，后入北洋高等巡警学堂读书，毕业后在吉林省巡警总局作科员，后任哈尔滨警务局局长，双山县、榆树县、滨江县知县，吉林省官产处处长，永衡官银钱号监理官。
他任哈尔滨普务局长时，正值松花江水暴涨，莫德惠率民夫筑堤，昼夜巡查，不遗余力。在险要堤段，筑成两丈高、百余丈长的大堤，挡住了洪峰，保全了城市。
末几，疫病流行，市民死者无数，莫德惠亲自组织救护队、防疫所，在街头巷尾，防疫治病。
辛亥革命后任第一届国会众议员。曹昆贿选后，莫德惠离开北京任依兰道尹，1925年任代表农商部次长。后入奉系，1926年出任奉天省长，随张作霖入关，张为安国军大元帅，莫为农商部总长。
1928年6月3日随张作霖列返回沈阳专途中，在皇姑屯被炸伤。
1929年--1933年中东路事件后，莫德惠继蔡运升后一直在莫斯科任中东路督办兼中方全权代表。
1933年莫德惠回国，一直在北京隐居。"双十二事变"后，随蒋介石迁陪都重庆。他以无党派人士身份，担任国民政府参政院参政员，1942年任参政院主席。
1947年莫德惠奉蒋介石之命，去台北劝张学良出山，做接收东北的大员，张拒不从命，赋诗赠莫“十载无多病，故人亦未疏，余生烽火后，难一愿读书”。
1948年重开国民代表大会时，其做为国大代表并任宪法实施委员会副主席、主席，在这次大会上，莫德惠做为政府指定的候选人，同李宗仁竞选副总统，被李击败。
1949年初，莫德惠移居香港。他的一个儿子从天津到港，告诉他，在天津、北京的房产，已被人民政府处理官僚资本没收了，而他儿子名下的财产却安然无恙。他听了以后，认为中国共产党的处理方法是适当的。消息传到台湾，蒋介石以为其北上投靠共产党，则派人去港对莫施加压力，莫德惠无可奈何去了台湾。在台期间任-院长兼宪法实施委员会主席。1968年4月7日因脑血栓病故于台北。