牛庆誉（生卒年不详），山东肇州人。知书达理，思想开明，对民主革命的先驱者孙中山先生至为推崇。民国十七年（1928）——陕北大荒之年，牛庆誉由陕西省政府派任靖边县县长。来时既不坐轿，也不乘马，只带1名随从，牵1头毛驴，悄无声息地进入县城。先到恒丰客店住了20多天，每日出外转游，倾听街谈巷议，了解县情。尔后算清店钱，牵驴进入县衙，拿出委任状，接替了县长贺继昌（一说贺世昌）的职务。消息不胫而走，满城顿时哗然。
牛庆誉下车伊始，即命差役人等清扫庭院，整饬政容。他亲笔写了一幅对联：“枉要同胞一分钱，请唾我面；莫忘公仆两个字，感服民心”，交差役贴于县府正门。百姓蜂拥观看，交口传诵。
县府内外稍事修整后，牛庆誉便带人到附近乡下查访民情。所到之处，田园荒废，饿殍载道。幸存之人，不是面黄肌瘦就是周身浮肿。难民见县官来访，始则哀乞粥饭以延性命，继则声泪俱下，指控贺继昌等一班官吏不理民事，专事搜刮的种种劣行。牛庆誉回县后，立即将贺继昌逐出县府，并命其造具清册，将多年搜刮的民脂民膏一一交清，还罚其大洋300元。同时将一贯助纣为虐的警佐马骏臣等一班恶吏收监看管，以罪定刑。百姓奔走相告，拍手称快。牛庆誉紧接着又召集各堡绅士，历数贺继昌等贪赃枉法的种种罪行，提出自己救灾济民的打算，动员绅商富户慷慨解囊，救死扶困。绅商富户见牛庆誉非同寻常，多不敢怠慢，很快捐出不少钱粮财物。新城堡陆家湾有个姓宋的富户，家底殷实，人称“宋百万”，但刻薄吝啬。牛庆誉数次劝他捐纳钱粮，赈济灾民，可他百般抵赖，不出合米分文。牛庆誉盛怒之下，派人将其抓入县衙，罚粮50石，银洋300元，限期交清。宋家无奈，只得照办。马骏臣家把20余石粮食藏到姬家畔崖窑里，拒不捐献。牛庆誉派人打开崖窑，将所藏钱粮衣物一并没收充公。牛庆誉杀一儆百，震慑了富家大户，他们再不敢怠慢，不到一月，即弄到粮食200多石，银洋1000多元。牛庆誉又在“华洋义赈会”借粮食200多石，从山西救灾粮内分得100多石，在镇靖城设立收养所1处，收容难民2000多人，放舍饭救人。民心稍定后，将青壮年男子组成土工队，以工代赈，修补城垣，将早已坍塌的东、南、北3座城门修复，还在城北门河上架起铁索桥1座。又在城中建造“中山纪念台”1座，将难民集中在广场，派人讲解孙中山推倒帝制，实行民主共和等革命道理，并教唱称颂共和、歌颂孙中山的歌曲。牛庆誉还倡办学校，筹建工厂，动员全县官民植树造林，鼓励百姓辛勤务农，生产救灾，重建家园。
牛庆誉勤理庭讼，凡遇重大案情，必亲自查访，严格审问。在任3年，巧断两起重大无头人命案，使含冤者昭雪，作恶者受惩，万民感服，交口称颂。
民国二十年（1931），在匪军张廷芝、旧官吏贺继昌、马骏臣等人的阴谋策划下，县衙的警察发生哗变，牛庆誉-离任。走时百姓送“万民伞”1顶，以表敬仰之情。